供應商提供虛假材料謀取中標、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動。
案例回放
某采購代理機構受當地動物衛(wèi)生監(jiān)督所委托，對其所需筆記本電腦等辦公設備進行公開招標采購。中標結果剛一公布便遭到質疑：第4包"數碼相機和數碼攝像機"中，部分中標產品并非招標文件要求的"本國產品"，其原產地為泰國，中標供應商屬于虛假應標，應取消其中標資格，并對相關評審專家作出處理。中國市場上銷售的主流單反相機均為中國大陸以外地區(qū)生產，這是行業(yè)基本常識，評審專家應該知曉。
采購人答復稱，本次采購是在嚴格監(jiān)督下進行的，評標委員會一致認為，中標產品的各項技術參數均符合招標文件的要求。采購代理機構也表示，中標產品的產地聲明均為關境內產品，評標委員會根據招標文件的規(guī)定進行了嚴格的資格性、符合性審查，并經過綜合評審才確定中標供應商。
質疑供應商對答復不滿意，向當地政府采購監(jiān)管部門提起投訴。監(jiān)管部門了解到，原中標產品中含有索尼α390，其產地為泰國，并且參與該包投標的5家供應商中還有3家的投標產品中含有索尼α390。該項目第4包最終廢標，由采購代理機構重新組織采購。
引出問題
采購代理機構、采購人代表、評標委員會在本案例中應該分別承擔哪些責任？
專家點評
本案例的主要問題在于原中標供應商虛假應標。根據《政府采購法》第七十七條的規(guī)定，其中標資格應被取消，并給予相應處罰。當地監(jiān)管部門因實質性響應招標文件要求的供應商不足3家，責令采購代理機構重新組織采購的決定是正確的。
采購代理機構的職責僅是組織專家進行評標，在整個評審過程中沒有任何發(fā)言權和表決權，在本案例中沒有責任。在評審結束后，一些采購代理機構會對專家評分進行復核。但本案例中的原中標供應商聲明其產品產地均為境內，采購代理機構復核也很難判定其投標產品是否符合招標文件的要求。
按照法律規(guī)定，采購人代表可以參與項目評審。在采購實踐中，有的采購人委派技術人員作為代表參加評審，有的采購人委派行政負責人作為代表參加評審，不懂技術的情況并不少見。
至于評標委員會中的技術專家，很難斷言不公正的采購結果是由于他們的失誤造成的。現實中的產品門類和相關專業(yè)知識、學科劃分越來越精細，目前政府采購專家?guī)鞂τ诩夹g專家的分類細化還難以同步。在采購實踐中，經常有技術專家到達評標現場才發(fā)現，所評產品與其專業(yè)或從事的工作并非精準對應，只是相關。還有一些技術專家退休多年，對于目前的市場前沿產品和技術并不了解，導致"專家不專"的情況時有發(fā)生。
防范供應商虛假應標，需要盡可能精準地抽取專業(yè)對口的評審專家，嚴格把關，一旦有疑義，應及時要求供應商澄清，避免虛假資料蒙混過關。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
?。ㄒ唬┓蠈I(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；
?。ǘ┏霈F影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
?。ㄈ┩稑巳说膱髢r均超過了采購預算，采購人不能支付的；
?。ㄋ模┮蛑卮笞児?，采購任務取消的。
廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標、成交的；
?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的；
?。ㄈ┡c采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；
（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；
?。┚芙^有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。
供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第四十五條 評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。
招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。
評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結果確定前保密。
來源： 政府采購信息網
