隨著政府對財政資金投資的工程項目采購管理的統(tǒng)一和規(guī)范，集中采購機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)方式組織實施采購的工程項目也越來越多，在對政府采購工程項目投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家時的處理上，各地做法不一。
據(jù)筆者了解，政府采購工程項目投標(biāo)截止時間結(jié)束后出現(xiàn)參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的情況時，很多集中采購機(jī)構(gòu)比照《政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）第四十三條的規(guī)定，報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照"招標(biāo)文件沒有不合理條款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定"的原則，批準(zhǔn)同意轉(zhuǎn)為競爭性談判、詢價或者單一來源采購。筆者認(rèn)為這種做法不妥。
根據(jù)《政府采購法》第四條的規(guī)定，"政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。"而《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，"投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。"并且《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十四條第二款進(jìn)一步明確，"投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。"綜合以上規(guī)定，筆者認(rèn)為：政府采購工程項目投標(biāo)截止進(jìn)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家時不可直接開標(biāo)。
需要進(jìn)一步說明的是，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委第30號令)和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第27號令）的規(guī)定，對依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目"重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)"；而對工程貨物和服務(wù)項目，"重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)。" 因此，遇到工程招標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商不足三家時，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)與采購人一起執(zhí)行上述規(guī)定。
來源： 政府采購信息報 作者：張占軍
