案例回放
日前，供應商A公司在參加完某市政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）組織的"森林救援車、森林工具車及相關服務項目"投標后，就采購結果向采購中心提出質疑：某些評標專家在評標過程中發(fā)表具有誘導性或歧視性的意見，申請查看中標供應商的投標文件，各評委打分明細表，評審委員會出具的評審報告中關于非報價最低供應商中標的理由說明，以及評審過程的監(jiān)控錄像、錄音。
采購中心受理A公司的書面質疑后，迅速核實相關情況并作出答復，在該項目中標結果公示時，采購中心已根據(jù)該市出臺的相關規(guī)定公布了評審過程的有關資料，包括資格性、符合性審查，技術、商務、價格得分等評標內(nèi)容，因為質疑答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密，因此無法滿足A公司的更多要求。A公司對質疑答復不滿意，隨即向當?shù)卣少彵O(jiān)管部門提起投訴。
當?shù)卣少彽胤叫灾贫纫?guī)定，供應商可以向采購人或者采購代理機構申請查詢招標、談判和詢價等程序的有關資料，包括下列內(nèi)容：委托協(xié)議、評委名單以及各投標人技術、商務、價格的綜合總分匯總和排序等。但采購中心已將這些內(nèi)容公開，A公司提出懷疑某些專家在評標過程中發(fā)表具有誘導性或歧視性的意見，但未能提供相關證據(jù)，政府采購監(jiān)管部門在查閱評標現(xiàn)場資料后也沒有發(fā)現(xiàn)評審專家違反評審紀律的情況。政府采購監(jiān)管部門最終未支持A公司的投訴事項。
問題：中標結果公示后能否查閱評標過程的錄像或文件材料？
專家點評
評標環(huán)節(jié)與采購結果直接相關，是政府采購活動的關鍵環(huán)節(jié)之一。為了加強評標現(xiàn)場管理，規(guī)范評審專家行為，大部分政府采購中心均制定了開標評標現(xiàn)場管理制度，并根據(jù)要求對開標評標現(xiàn)場進行全程錄音、錄像。有條件的政府采購中心還專門設置"監(jiān)控室"，供投標人代表、除采購人評標代表和紀檢監(jiān)察人員以外的其他采購人代表及相關媒體進行視頻監(jiān)督，以確保評審活動公平、公正。
供應商作為政府采購的重要當事人，有權了解相關情況。政府采購法律制度也賦予了供應商知情權，同時明確了必須公開的政府采購信息。部分地方出臺的相關制度還規(guī)定，供應商可以向采購人或者采購代理機構申請查詢招標、談判和詢價等程序的有關資料，包括委托協(xié)議、評委名單以及各投標人技術、商務、價格的綜合總分匯總和排序等。這些要求和規(guī)定都是為了確保政府采購評審活動的公正性。
但另一方面，為了保障供應商的合法權益，在支持和鼓勵信息公開的同時，政府采購也非常注重保護供應商的商業(yè)秘密，質疑答復、投訴處理及信息公開時，均不得涉及供應商的商業(yè)秘密。
所謂商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的設計資料、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產(chǎn)銷策略等技術信息和經(jīng)營信息。
其中，不為公眾知悉，是指該信息是不能從公開渠道直接獲取的；能為權利人帶來經(jīng)濟利益，具有實用性，是指該信息具有可確定的可應用性，能為權利人帶來現(xiàn)實的或者潛在的經(jīng)濟利益或者競爭優(yōu)勢；權利人采取保密措施，包括訂立保密協(xié)議，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。一般而言，商業(yè)秘密具有秘密性、實用性、保密性和價值性四個特征，既可能是有形的，也可能是無形的。
在本案例中，中標供應商的投標文件以及各評審專家的打分明細表涉及生產(chǎn)技術、產(chǎn)品設計等商業(yè)秘密，還與投標文件評審和比較相關，屬于不可公開的資料，所以采購中心及政府采購監(jiān)管部門均拒絕了A公司的要求。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。
第五十一條 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第四十九條 評標委員會成員應當履行下列義務：（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（二）按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；（三）對評標過程和結果，以及供應商的商業(yè)秘密保密；（四）參與評標報告的起草；（五）配合財政部門的投訴處理工作；（六）配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。
第七十八條 評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的；（二）泄露有關投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。
來源： 政府采購信息報 作者：黎 嫻
