由于辦公用品采購具有經常性、零散性和服務性的特點，在政府采購執(zhí)行時，基本上選擇協(xié)議供貨這種采購形式，其采購特點為“一次招標，全年使用”。在招標確定供應商后，由于市場價格變化快，使原約定的優(yōu)惠率不足以體現(xiàn)原來的優(yōu)惠動機，加之管理沒有及時跟上，可能出現(xiàn)采購價格高于市場價格的問題。為此，有必要采取措施，執(zhí)行好價格優(yōu)惠。
搞好市場調查 防止虛增單價
辦公用品是各級行政機關、事業(yè)單位辦公需求頻繁、數(shù)量較小，金額不大、品目繁雜，或含有一定技術指標要求，且在使用過程中必須保證連續(xù)供應和服務的貨物。辦公用品的種類多達幾千種，為規(guī)范采購行為，各地政府采購相關部門一般采用辦公用品招標協(xié)議供貨的形式進行。許多潛在供應商為取得中標資格，往往虛增貨物單價、降低優(yōu)惠率，以此來混淆實際供貨價格。為此，采購機構在實施招標階段，要摸清本單位需求的底數(shù)，深入市場，搞好調查，特別是貨物種類、市場價格、會員價格以及當?shù)卣少彽膮f(xié)議供貨價格；要細之又細地做好分類匯總，切實了解市場行情，為評標、定標提供決策依據(jù)，防止供應商以不正當手段謀取中標資格，失去協(xié)議供貨的實質意義。
掌握價格信息 防止價高于市場
辦公用品作為必需的工作、學習用具，需求量大，市場競爭亦越激烈。但在政府采購項目中，由于其占有量比較小，并沒有得到像其他產品采購般的重視程度，導致辦公用品政府采購市場紊亂，政府采購市場欠缺規(guī)范。供應商大都是通過“托關系，找路子”來擁有自己固定的消費客戶，這也給辦公用品推行集中采購帶來了一定的阻力。招標采購單位組織辦公用品招標采購后，更要關注市場價格變化信息，并要求供應商在合同執(zhí)行期間隨時報送價格變化信息，預防有些供應商有意或無意“忘記”通知采購人，給招標采購單位的工作造成被動的局面。為此，要通過多種形式監(jiān)控價格的變化，并完善相關的處罰條款；必要時，可以設置專門的價格監(jiān)控小組，定期不定期到廣泛市場進行考察，防止協(xié)議供貨價格高于市場價格，保護采購人的正當權益，維護政府采購制度改革的權威性。
強化履約意識 嚴格執(zhí)行優(yōu)惠政策
辦公用品招標采購活動，主要是根據(jù)采購單位實際需求設定種類和規(guī)模的。如果采購單位事先沒有規(guī)定并詳盡的品名、規(guī)模和型號，并形成書面內容，容易導致合同履行過程中沒有具體的參照依據(jù)，成交供應商往往會利用采購人的疏忽賺取“模糊”利潤，造成采購單位抱怨“政府采購的價格比市場價格要高不少”的說法，降低了采購人對政府采購制度的認可度，也損害了集中采購機構的良好形象。
為此，這就要求政府采購供需雙方當事人研究未來市場價格的大體變化趨勢，在簽訂政府采購合同時要特別注意規(guī)定、規(guī)范細節(jié)，要求供應商必須提供常用貨物市場降價或漲價后如何執(zhí)行、升級換代產品按什么價格、比率優(yōu)惠等等內容。此外，政府采購相關部門要采取各種監(jiān)管措施，嚴格按照報價優(yōu)惠率與供應商結算采購資金，防止因工作疏忽或“感情用事”造成經濟損失或不良影響，徹底消除供應商存在的僥幸心理，嚴格執(zhí)行好協(xié)議供貨的價格優(yōu)惠。
來源：政府采購信息報 林國強
