筆者參與過一所學(xué)校新建校區(qū)工程總承包的項目，工期非常緊張，需要盡快投入使用。該項目于某年6月27日進(jìn)行開評標(biāo)工作并于當(dāng)天完成了評標(biāo)，原計劃在當(dāng)年6月28日發(fā)布中標(biāo)候選人公示，結(jié)果在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集資料準(zhǔn)備發(fā)布公示時發(fā)現(xiàn)某評委評分錯誤，且該錯誤可能影響最終中標(biāo)候選人的排序，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在請示了監(jiān)管部門后組織復(fù)核，但原評標(biāo)委員會個別成員出差在外地，復(fù)核工作不得不延期至那年的7月1日，最終，項目中標(biāo)候選人公示至當(dāng)年7月4日才得以發(fā)布，雖然中標(biāo)候選人排序沒有發(fā)生變化，但整個項目進(jìn)度拖延了7日之久。如果上述錯誤影響了中標(biāo)候選人排序，有關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商利益還會遭受損失。由此可見，檢查評標(biāo)報告的正確與否非常必要。
古有《道德經(jīng)》云“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)”，像評標(biāo)報告及評標(biāo)附表的檢查工作其實(shí)就是不可忽視的細(xì)節(jié)，筆者認(rèn)為，代理機(jī)構(gòu)有義務(wù)做好此項工作。
對此，很多代理機(jī)構(gòu)工作人員的第一反應(yīng)是，這是評標(biāo)委員會的事情，為什么需要代理機(jī)構(gòu)來再次檢查，多此一舉。確實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定，“……評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告”。由此，出具評標(biāo)報告的主體是評標(biāo)委員會。那為什么還需要代理機(jī)構(gòu)對評標(biāo)報告及評標(biāo)附表進(jìn)行再次檢查？理由如下：
一方面，評標(biāo)報告是對項目評標(biāo)過程及結(jié)果的書面記載，招標(biāo)人確定中標(biāo)人需要依據(jù)評標(biāo)報告。評標(biāo)報告如有錯誤，將可能影響招標(biāo)人選擇到最優(yōu)中標(biāo)人，進(jìn)而影響一個項目的最終成果。如果評標(biāo)報告及評標(biāo)附表的錯誤是在評標(biāo)委員會尚未完成簽字前發(fā)現(xiàn)的，就能及時改正；如果是在評標(biāo)結(jié)束后才發(fā)現(xiàn)，則需要向監(jiān)管部門進(jìn)行書面說明，還需要協(xié)調(diào)評標(biāo)場地及各評標(biāo)委員會成員的時間重新組織所有成員進(jìn)行錯誤修正，項目的進(jìn)度可能被延誤。
另一方面，由小及大，從細(xì)節(jié)看整體，再次檢查評標(biāo)報告及評標(biāo)附表這樣一個細(xì)節(jié)也是代理機(jī)構(gòu)人員細(xì)心細(xì)致、專業(yè)的體現(xiàn)。代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人選擇的一個專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)人在招標(biāo)過程的各個環(huán)節(jié)把關(guān)是其應(yīng)盡的義務(wù)。
但要注意的是，由代理機(jī)構(gòu)檢查評標(biāo)報告及評標(biāo)附表，并不是需要代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，而是重點(diǎn)在于檢查各評標(biāo)委員會成員的客觀分評分是否一致、評分是否超出評分標(biāo)準(zhǔn)、匯總計算是否正確等等。評標(biāo)委員會成員在評分時有可能因?yàn)椴皇煜ぴu分項，評分表格太多等原因出現(xiàn)錯誤，但作為編制招標(biāo)文件的代理機(jī)構(gòu)其實(shí)更熟悉具體的評分標(biāo)準(zhǔn)，可以在檢查評標(biāo)報告及評標(biāo)附表時最大化地避免此類低級錯誤。
檢查評標(biāo)報告及評標(biāo)附表的方法有很多，常用的是利用excel強(qiáng)大的計算功能和表格之間的關(guān)聯(lián)性，在編制評標(biāo)表格時就設(shè)置好計算公式、條件格式和個人評分表與匯總表之間的鏈接，待評標(biāo)委員會成員打分后錄入excel表格即可。如果是采用電子系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)的項目，人工檢查的重點(diǎn)則是最后形成的書面評標(biāo)報告。
檢查評標(biāo)報告及評標(biāo)附表或許增加了代理機(jī)構(gòu)人員的工作負(fù)擔(dān)，但這種時間的付出在一定程度上有助于保障評審結(jié)果的正確性，進(jìn)而保證項目按期、保質(zhì)完成。檢查評標(biāo)報告及評標(biāo)附表可能需要10分鐘的時間，但如果出錯不糾，項目可能會拖延更長的時間。筆者作為代理從業(yè)人員，在過往多次代理機(jī)構(gòu)遴選工作中發(fā)現(xiàn)，許多招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)時也會在采購需求中提出復(fù)核評標(biāo)報告等細(xì)節(jié)要求。由此可見，招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)時也越來越看重此種細(xì)節(jié)處理能力，代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力不僅需要體現(xiàn)在編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)之中，更需要體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之處。
（作者：梁夢雪 單位：廣西機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司）
來源：中國政府采購報
