陜西省寶雞市近年來圍繞構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向的政府采購監(jiān)管新機(jī)制，在統(tǒng)籌放管結(jié)合，優(yōu)化提升服務(wù)方面聚焦發(fā)力，取得了階段性的成效。在陜西省財(cái)政廳近日舉辦的“2019年全省政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”上，寶雞市財(cái)政局政府采購管理科科長張小科分享了該市的一些做法。
堅(jiān)決落實(shí)“放”的要求。一是向采購人放權(quán)。例如，在精簡審核事項(xiàng)方面，除變更采購方式、采購進(jìn)口產(chǎn)品等法定審批事項(xiàng)外，采購計(jì)劃、采購合同等一律實(shí)行備案制；2016年以來，還連續(xù)三次提高采購限額和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；依法落實(shí)好“非公開招標(biāo)項(xiàng)目推薦供應(yīng)商權(quán)”等實(shí)質(zhì)性權(quán)利，擴(kuò)大采購人自主權(quán)。二是放活采購代理市場。對采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)行 “一地登記，全國通用”，不設(shè)任何備案“門檻”。在市縣兩級代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)，已從資格放開前的10多家，迅速發(fā)展到70多家。三是向縣區(qū)下放管理權(quán)限。將變更政府采購方式批準(zhǔn)職權(quán)下放至縣級人民政府，簡化優(yōu)化管理程序。
提升“管”的效能。實(shí)行清單管理，制訂了《采購人責(zé)任清單》及《采購人負(fù)面清單》；突出重點(diǎn)監(jiān)管，圍繞強(qiáng)化采購需求源頭管理，制定《政府采購文件專家論證管理辦法》，同時還制定政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收、績效評價(jià)管理辦法，細(xì)化采購結(jié)果管理層面的制度要求；推廣隨機(jī)抽查，連續(xù)4年開展社會中介采購代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查的同時，還開展常態(tài)化的“雙隨機(jī)”抽查；加強(qiáng)聯(lián)合懲戒，會同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)源頭管理，防治政府采購領(lǐng)域串通投標(biāo)行為有關(guān)問題的通知》，會同審計(jì)部門開展集中采購機(jī)構(gòu)年度檢查考核、市級單位政府采購法規(guī)執(zhí)行情況隨機(jī)抽查。并向“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及時上報(bào)行政處罰信息和隨機(jī)抽查信息，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
拓展“服”的空間。在制度建設(shè)方面，報(bào)請市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為提高采購效率的通知》，并相繼制定了20多項(xiàng)配套制度，同時還對采購公告發(fā)布、委托代理業(yè)務(wù)制發(fā)了示范文本。在簡化程序方面，嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制，并推行“統(tǒng)采分簽”、長期服務(wù)項(xiàng)目延續(xù)合同等制度。對電腦等7個品目產(chǎn)品實(shí)行批量集中采購，并推行“預(yù)估預(yù)采、據(jù)實(shí)供貨”的采購模式。此外，還搭建了信息化平臺，普法培訓(xùn)平臺，編印了政府采購法規(guī)與制度匯編，開通了寶雞政府采購微信公眾號等，為采購當(dāng)事人提供便利。（作者：董瑩）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
