【公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 張麗麗】玉汝于成，溪達四海。玉溪位于彩云之南，風光秀麗，是云南省經(jīng)濟強市。玉溪市始終不忘省委省政府提出的要在多方面走在全省前列的要求，在經(jīng)濟轉型創(chuàng)新發(fā)展中，培育新動能。全市各政府部門鉚足干勁，奮勇爭先。作為在一線為市場主體服務的“店小二”，玉溪市公共資源交易中心以實現(xiàn)“陽光交易”為目標，認真履職，扎實工作，緊扣“六項標準”，強化公共資源交易標準化建設，搭建玉溪公共資源交易陽光平臺。
“六化”推進交易標準化
根據(jù)應公開盡公開要求，推進交易目錄標準化，實現(xiàn)目錄清單一目了然。玉溪市交易中心嚴格執(zhí)行《云南省公共資源交易目錄》要求，做到“非禁即入”，依規(guī)依紀服務好政府交辦的招標、采購、出讓項目，按照招標、采購、出讓行業(yè)監(jiān)管部門審批核準的招標、采購、出讓方式，服務好招標、采購、出讓項目單位(業(yè)主)，協(xié)助招標、采購、出讓行業(yè)監(jiān)管部門和項目單位(業(yè)主)，嚴肅查處違反規(guī)定場外交易、規(guī)避規(guī)則、謀取私利等交易行為。同時，中心還積極推動其他涉及公有、公共、公益的公共資源項目進入公共資源交易平臺交易。
社會各界高度關注公共資源交易的透明度，要全面實行陽光交易，消除各界對公共資源交易領域存在的認識詬病，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進信息公開標準化，玉溪統(tǒng)一市縣區(qū)公共資源交易信息發(fā)布媒介為玉溪市公共資源交易電子化服務系統(tǒng)，及時向社會公布交易中心的服務內容和交易項目的適時動態(tài)，切實為交易主體提供服務內容、信息咨詢、服務工作。強化清單管理，制定玉溪市公共資源配置領域政府信息主動公開目錄，進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道。截至2018年12月30日,通過玉溪市公共資源交易電子化平臺累計公開各類交易信息3006條，公布率為100%。
堅持公共資源交易平臺公共服務職能定位，著力打造“陽光窗口、便民窗口、高效窗口、廉潔窗口”，推進交易場所和設備標準化。2018年，玉溪市、縣區(qū)服務場所標準化、規(guī)范化和智能化建設及實體服務大廳和交易場所各項功能不斷完善和規(guī)范，制約管理服務能力提升的基礎設備設施得到全面改善。目前，全市共有開標室11間，本地評標室及異地評標室31間及96個遠程異地評標工位，綜合監(jiān)督室20間，專家抽取室10間。2018年8月底，玉溪市交易中心新場地投入使用，成為全市場地標準化建設的范本，打造了更加規(guī)范、透明、高效的公共資源交易標準化環(huán)境。
玉溪“一網(wǎng)三平臺”建設采用政銀合作模式，按照“五個統(tǒng)一”(統(tǒng)一建設模式、統(tǒng)一優(yōu)化網(wǎng)絡、統(tǒng)一集中培訓、統(tǒng)一辦理CA證書、統(tǒng)一運行測試)的模式使平臺“建起來”、“聯(lián)起來”到全面“用起來”，率先實現(xiàn)了省、市、縣區(qū)三級公共資源交易全程電子化。2018年，中心持續(xù)推動電子化平臺建設標準化，充分利用信息技術優(yōu)勢，大力推進公共資源交易工作的市縣“一體化”、全流程電子化、遠程異地評標常態(tài)化。全年全市共完成電子化評標項目1633 個，其中完成遠程異地評標項目117個，遠程異地評標常態(tài)化取得階段性成效。
交易中心是實現(xiàn)社會公信度的重要載體，市場主體到交易中心辦事，充滿對辦事效能公正公平的希望，務必盡量減少不必要的失誤，推進交易流程和服務標準化。玉溪交易中心建立健全服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制、工作人員服務綜合評價機制等交易服務制度，業(yè)務辦理實現(xiàn)“最多跑一次”。嚴格按照省公共資源交易電子化交易規(guī)則和操作流程，組織開標、評標、推薦候選人，全程邀請行業(yè)主管部門和公證處現(xiàn)場監(jiān)督見證，確保交易活動公平公正。采取“電腦隨機抽取、語音自動通知、名單密封打印、隨機安排專家工位”的標準化方式抽取評標專家，減少人為因素的干擾，規(guī)范專家抽取服務。修訂實施了《玉溪市公共資源交易投標(競買)保證金代收代退管理辦法(暫行)》和《玉溪市評標專家勞務報酬支付管理辦法(暫行)》,為全市保證金本息返還及評標專家勞務報酬支付管理提供標準化的服務。
為促進評標活動高效率、高質量開展，防范專家評標風險，推進專家?guī)旖ㄔO標準化。玉溪市交易中心優(yōu)化完善全市統(tǒng)一的綜合評標專家?guī)?，市綜合庫入庫專家已達到2140名，下一步將完成與省級評標專家?guī)鞂樱M一步拓展專家資源。還組織修訂了《玉溪市評標專家管理辦法》,進一步規(guī)范市綜合評標專家?guī)鞂＜业膭討B(tài)管理，發(fā)放專家聘書、加強對評標專家的培訓與監(jiān)督管理，保證評標活動的公平、公正，提高評標質量。
標準化促進交易提質增效
2018年以來，玉溪市交易中心標準化建設促進了公共資源交易服務取得顯著成效。2019年，中心將著力解決交易體制機制和公共資源交易標準化建設與全市高速發(fā)展的經(jīng)濟需求之間的矛盾，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，進一步完善和優(yōu)化公共資源電子交易平臺，加快推進信息化建設，為交易提質增效做好保障。
中心將著力做好四方面工作，首先，在實現(xiàn)“一網(wǎng)三平臺”建起來，聯(lián)起來，用起來和建設工程、政府采購、土地交易項目全流程電子化的基礎上，進一步完善和優(yōu)化交易平臺，早日實現(xiàn)礦業(yè)權、產(chǎn)權、罰沒物資等其它交易類項目全流程電子化;進一步完善和優(yōu)化平臺，提升遠程異地評標系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性。
其次，抓好制度建設，制度建設是重點保障標準化規(guī)范化工作推動的著力點，研究完善平臺管理制度、內部制度及業(yè)務流程，強化綜合監(jiān)管。實現(xiàn)全市電子交易平臺橫向與各行業(yè)主管部門電子監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通和資源共享，強化行業(yè)監(jiān)管部門對交易項目的監(jiān)督管理。
再次，積極主動與各行業(yè)行政主管部門溝通協(xié)調，完善綜合評標專家?guī)斐槿∑脚_，配合監(jiān)管部門規(guī)范中介服務機構和綜合評標專家的監(jiān)督管理，完善公共資源交易誠信制度，建立健全誠信系統(tǒng)，實現(xiàn)誠信信息互聯(lián)互通，共建共享。
另外，深入探討服務方式，繼續(xù)主動深入一線，認真做好工程建設項目全過程咨詢服務，全力助推項目落地。根據(jù)“放管服”要求，依法簡化交易流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，提升服務效率，全面提升交易業(yè)績。
（來源：公采傳媒/《公共采購》雜志、公共資源網(wǎng) 作者：張麗麗）
