10月27日，記者從四川省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處獲悉，為維護(hù)政府采購(gòu)良好市場(chǎng)秩序，防范和懲處出現(xiàn)在政府采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我省即將出臺(tái)新規(guī)，從多個(gè)方面入手，對(duì)政府采購(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行防范和懲處。針對(duì)“低于成本價(jià)報(bào)價(jià)”這一行為，供應(yīng)商需證明其報(bào)價(jià)的合理性；提供虛假材料謀取中標(biāo)的供應(yīng)商將按政府采購(gòu)法相關(guān)法規(guī)處罰；而泄露供應(yīng)商商業(yè)秘密，則采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及評(píng)審專(zhuān)家都將被處罰。
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擾亂秩序 影響誠(chéng)信履約
“近期，在政府采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)了多起‘1分錢(qián)投標(biāo)’現(xiàn)象?！彼拇ㄊ∝?cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，我省也不例外，今年6月，在我省某單位委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)服務(wù)的詢(xún)價(jià)會(huì)上，4家代理機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)分別為數(shù)萬(wàn)元不等及“1分錢(qián)”。另外，在我省某預(yù)算金額為100萬(wàn)元的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目上，同樣出現(xiàn)了僅數(shù)千元且明顯低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)。
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)給政府采購(gòu)帶來(lái)何種影響？四川省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)籌備委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)這一行為為例，首先這一行為以“低價(jià)”擾亂了市場(chǎng)秩序，達(dá)到了排擠其他供應(yīng)商的目的。當(dāng)“低價(jià)”供應(yīng)商中標(biāo)以后，因其報(bào)價(jià)根本不能滿(mǎn)足項(xiàng)目履約的需求，往往會(huì)帶來(lái)諸如違約、以偷工減料來(lái)謀取利潤(rùn)等后果。此外，這一行為會(huì)影響行業(yè)風(fēng)氣，“低價(jià)”中標(biāo)后，其他供應(yīng)商也會(huì)效仿，這就致使政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量得不到相應(yīng)的保障。
而“優(yōu)先采購(gòu)本地貨物”等行為，讓政府采購(gòu)活動(dòng)有了地方“壁壘”，讓原本應(yīng)該開(kāi)放、活躍的市場(chǎng)，變得封閉。由此，市場(chǎng)得不到充分的競(jìng)爭(zhēng)，就無(wú)法達(dá)到政府采購(gòu)“物美價(jià)廉”的要求。除此之外，“提供虛假材料”也是政府采購(gòu)當(dāng)中常見(jiàn)的不正當(dāng)行為。一些供應(yīng)商求成心切，為達(dá)到中標(biāo)的目的，不惜造假提供不實(shí)的材料，導(dǎo)致采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)等不符合采購(gòu)人的要求。
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防范和懲處 雙管齊下
“為防止和懲處政府采購(gòu)當(dāng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的新規(guī)，將于近期發(fā)布。”省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)“低于成本價(jià)報(bào)價(jià)”這一行為，供應(yīng)商需提供相關(guān)證明材料，證明其報(bào)價(jià)的合理性。如無(wú)法證明其報(bào)價(jià)合理性的，作無(wú)效（投標(biāo)）處理。即使已經(jīng)評(píng)定為中標(biāo)候選供應(yīng)商的，采購(gòu)人通過(guò)調(diào)查核實(shí)供應(yīng)商確實(shí)低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，可能導(dǎo)致無(wú)法按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定和政府采購(gòu)合同約定履約的，也可取消該供應(yīng)商的中標(biāo)候選資格。同時(shí)，還將按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（二）項(xiàng)以“采取不正當(dāng)手段排擠其他供應(yīng)商的”規(guī)定進(jìn)行處罰。
同時(shí)，在政府采購(gòu)中，有單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的，將按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第八十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。而供應(yīng)商提供虛假材料，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)或者檢測(cè)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其實(shí)際技術(shù)參數(shù)與“虛假材料”技術(shù)參數(shù)不一致的，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)以“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”規(guī)定進(jìn)行處罰?！搬槍?duì)泄露供應(yīng)商商業(yè)秘密的行為，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及評(píng)審專(zhuān)家都將按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 李梓溶）
延伸閱讀
低于成本價(jià) 屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，哪些行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？
“供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，這就屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)了。”省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為界定供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)是否低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條、《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》第三十一條等規(guī)定當(dāng)中明確的，在評(píng)審過(guò)程中，供應(yīng)商報(bào)價(jià)低于采購(gòu)預(yù)算50%或者低于其他有效供應(yīng)商報(bào)價(jià)算術(shù)平均價(jià)40%，即可經(jīng)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定為低于成本價(jià)報(bào)價(jià)。
在具體的政府采購(gòu)活動(dòng)中要求必須采購(gòu)本地貨物、工程和服務(wù)，同樣屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的范疇。“因?yàn)榇伺e涉及地方保護(hù)主義，在政府采購(gòu)當(dāng)中是不被允許的?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說(shuō)，此外，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)文件要求供應(yīng)商提供產(chǎn)品宣傳資料以佐證其投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的，供應(yīng)商在投標(biāo)文件、響應(yīng)文件中提供虛假產(chǎn)品宣傳資料；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員以及評(píng)審專(zhuān)家，未經(jīng)權(quán)利人同意，向第三人泄露供應(yīng)商投標(biāo)文件、響應(yīng)文件內(nèi)容等行為，都屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)
