四川省省級電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法
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發(fā)布日期：2012年10月23日
項目名稱：
四川省省級電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：-
川財采〔2012〕19號
四川省財政廳關于印發(fā)《四川省省級電子化
政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》的通知
第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 四川省省級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）通過四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)（以下簡稱電子化管理交易系統(tǒng)，通過登錄“四川政府采購網(wǎng)”進入）實施協(xié)議供貨采購的，適用本辦法。
第三條 協(xié)議供貨采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和便捷高效原則。
第四條 協(xié)議供貨采購應當執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、正版產(chǎn)品等有關政策。
第五條 協(xié)議供貨供應商和產(chǎn)品由四川省財政廳委托四川省政府采購中心通過公開招標確定。
第六條 采購人實施協(xié)議供貨采購前，應當按照有關規(guī)定申報政府采購計劃，并通過四川省財政廳審核。
第七條 采購人每年度實施的同一采購品目（公務用車除外）協(xié)議供貨采購金額原則上不得超過50萬元。
第二章 采購方式
第八條 協(xié)議供貨采購采用網(wǎng)上競價和直購方式。
第九條 網(wǎng)上競價，是指采購人在電子化管理交易系統(tǒng)發(fā)布采購公告，由兩家以上協(xié)議供貨供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行報價，以報價最低的供應商成交的一種采購方式。
網(wǎng)上競價適用于所有協(xié)議供貨采購項目。
第十條 直購，是指采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)直接向協(xié)議供貨供應商發(fā)出訂單，協(xié)議供貨供應商確認訂單，并直接成交的一種采購方式。
直購適用于同一采購品目采購預算金額在5萬元以下或者采購品目所對應的協(xié)議供貨供應商只有一家的采購項目。
第三章 采購程序
第十一條 采用網(wǎng)上競價方式采購的，應當遵循下列程序：
?。ㄒ唬┌l(fā)布競價公告。采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)發(fā)布競價公告，內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號和具體配置、供貨期限和服務要求、報價時間和競價時間、采購人名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
競價公告期限不少于24小時。
?。ǘ﹫髢r。協(xié)議供貨供應商按照競價公告的要求，通過電子化管理交易系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內(nèi)進行報價。
報價期限不少于3小時，且不能將報價時間設置在節(jié)假日或者其他非正常工作時間。
（三）競價。報價時間截止后，電子化管理交易系統(tǒng)自動對協(xié)議供應商的報價按照從低到高排序，并自動推薦報價最低的供應商為成交供應商。
?。ㄋ模┐_定成交供應商。采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)確定成交供應商。
?。ㄎ澹┖炗喺少徍贤?。采購人應當在24小時內(nèi)通過電子化管理交易系統(tǒng)與成交供應商簽訂政府采購合同。
?。┕搪募s。成交供應商應當嚴格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
?。ㄆ撸┎少徣蓑炇铡⒅Ц恫少徺Y金。成交供應商履約結(jié)束后，采購人應當按照四川省關于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進行驗收。驗收合格的，出具驗收結(jié)算書，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗收情況通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋至四川省財政廳。
第十二條 網(wǎng)上競價報價時間截止后，達不到兩家協(xié)議供貨供應商報價或者報價均超過政府采購預算的，網(wǎng)上競價采購活動終止。除采購任務取消外，應當重新組織采購。
第十三條 采用直購方式采購的，應當遵循下列程序：
?。ㄒ唬┎少徣舜_定采購需求后，通過電子化管理交易系統(tǒng)選擇在電子化管理交易系統(tǒng)商品行情庫中標價最低的協(xié)議供應商，向其發(fā)出采購訂單。采購訂單的內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號、具體配置、供貨期限、服務要求以及采購人愿意接受的成交價格（小于等于預算，也可以低于協(xié)議供貨供應商在商品行情庫的標價）等。
（二）協(xié)議供貨供應商接到采購人發(fā)出的采購訂單后，確定是否能夠承接采購人的采購訂單，并將意見通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋給采購人。
協(xié)議供貨供應商有正當理由無力承接采購訂單的，采購人應當按照本條第（一）項的規(guī)定重新向其他協(xié)議供貨供應商發(fā)出采購訂單。
?。ㄈ┎少徣舜_認同意承接采購訂單的協(xié)議供貨供應商作為成交供應商，并在24小時內(nèi)通過電子化管理交易系統(tǒng)與其簽訂政府采購合同。
?。ㄋ模┕搪募s。成交供應商應當嚴格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
（五）采購人驗收、支付采購資金。成交供應商履約結(jié)束后，采購人應當按照四川省關于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進行驗收。驗收合格的，出具驗收結(jié)算書，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗收情況通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋至四川省財政廳。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 采購人在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬╇S意啟動、中止或者終止采購活動；
?。ǘ┫蚬掏嘎恫挥韫_的政府采購預算；
?。ㄈo正當理由拒絕接受采購結(jié)果；
?。ㄋ模┡c供應商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ㄎ澹┢渌`法、違規(guī)、違紀行為。
第十五條 供應商在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┡c采購人或者其他協(xié)議供貨供應商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ǘo正當理由拒絕承接采購人發(fā)出的采購訂單；
（三）無正當理由不簽訂政府采購合同或者與采購人簽訂背離采購實質(zhì)性內(nèi)容的合同；
（四）拒絕、消極或者不按照其獲取協(xié)議供貨供應商資格承諾的產(chǎn)品質(zhì)量和服務標準履行政府采購合同；
?。ㄎ澹┢渌`法、違規(guī)行為。
第十六條 四川省財政廳及有關監(jiān)督部門應當對協(xié)議供貨采購活動執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十四條、第十五條規(guī)定的內(nèi)容；
（二）協(xié)議供貨采購方式適用情況和采購程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購價格是否高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應商承諾價格；
（四）協(xié)議供貨采購活動中需要監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 罰則
第十七條 采購人有本辦法第十四條規(guī)定行為的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
第十八條 協(xié)議供貨供應商有本辦法第十五條規(guī)定行為的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴重的，取消協(xié)議供貨供應商資格，并按照政府采購法和有關規(guī)定追究法律責任。
第十九條 因采購人過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應商承諾價格的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
因協(xié)議供貨供應商過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者其承諾價格的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴重的，取消協(xié)議供貨供應商資格。
第六章 附則
第二十條 協(xié)議供貨采購過程中的采購信息公告、政府采購合同、驗收結(jié)算書等文檔格式，由四川省財政廳另行制定，在采購過程中由電子化管理交易系統(tǒng)自動生成。
第二十一條 協(xié)議供貨采購電子化管理交易系統(tǒng)操作規(guī)程由四川省財政廳另行制定，并組織培訓。
第二十二條 四川省各市（州）、縣（市、區(qū)）協(xié)議供貨采購參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。
第二十四條 本辦法自2012年11月1日起實施，至2014年10月31日止，有效期2年。
四川省財政廳關于印發(fā)《四川省省級電子化
政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》的通知
各省級部門、事業(yè)單位、團體組織，各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局：
為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定，結(jié)合實際，省財政廳制定了《四川省省級電子化政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二O一二年八月七日
四川省省級電子化政府采購
協(xié)議供貨管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率，降低政府采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 四川省省級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）通過四川省政府采購電子化管理交易系統(tǒng)（以下簡稱電子化管理交易系統(tǒng)，通過登錄“四川政府采購網(wǎng)”進入）實施協(xié)議供貨采購的，適用本辦法。
第三條 協(xié)議供貨采購應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和便捷高效原則。
第四條 協(xié)議供貨采購應當執(zhí)行政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、正版產(chǎn)品等有關政策。
第五條 協(xié)議供貨供應商和產(chǎn)品由四川省財政廳委托四川省政府采購中心通過公開招標確定。
第六條 采購人實施協(xié)議供貨采購前，應當按照有關規(guī)定申報政府采購計劃，并通過四川省財政廳審核。
第七條 采購人每年度實施的同一采購品目（公務用車除外）協(xié)議供貨采購金額原則上不得超過50萬元。
第二章 采購方式
第八條 協(xié)議供貨采購采用網(wǎng)上競價和直購方式。
第九條 網(wǎng)上競價，是指采購人在電子化管理交易系統(tǒng)發(fā)布采購公告，由兩家以上協(xié)議供貨供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行報價，以報價最低的供應商成交的一種采購方式。
網(wǎng)上競價適用于所有協(xié)議供貨采購項目。
第十條 直購，是指采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)直接向協(xié)議供貨供應商發(fā)出訂單，協(xié)議供貨供應商確認訂單，并直接成交的一種采購方式。
直購適用于同一采購品目采購預算金額在5萬元以下或者采購品目所對應的協(xié)議供貨供應商只有一家的采購項目。
第三章 采購程序
第十一條 采用網(wǎng)上競價方式采購的，應當遵循下列程序：
?。ㄒ唬┌l(fā)布競價公告。采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)發(fā)布競價公告，內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號和具體配置、供貨期限和服務要求、報價時間和競價時間、采購人名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等。
競價公告期限不少于24小時。
?。ǘ﹫髢r。協(xié)議供貨供應商按照競價公告的要求，通過電子化管理交易系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內(nèi)進行報價。
報價期限不少于3小時，且不能將報價時間設置在節(jié)假日或者其他非正常工作時間。
（三）競價。報價時間截止后，電子化管理交易系統(tǒng)自動對協(xié)議供應商的報價按照從低到高排序，并自動推薦報價最低的供應商為成交供應商。
?。ㄋ模┐_定成交供應商。采購人通過電子化管理交易系統(tǒng)確定成交供應商。
?。ㄎ澹┖炗喺少徍贤?。采購人應當在24小時內(nèi)通過電子化管理交易系統(tǒng)與成交供應商簽訂政府采購合同。
?。┕搪募s。成交供應商應當嚴格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
?。ㄆ撸┎少徣蓑炇铡⒅Ц恫少徺Y金。成交供應商履約結(jié)束后，采購人應當按照四川省關于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進行驗收。驗收合格的，出具驗收結(jié)算書，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗收情況通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋至四川省財政廳。
第十二條 網(wǎng)上競價報價時間截止后，達不到兩家協(xié)議供貨供應商報價或者報價均超過政府采購預算的，網(wǎng)上競價采購活動終止。除采購任務取消外，應當重新組織采購。
第十三條 采用直購方式采購的，應當遵循下列程序：
?。ㄒ唬┎少徣舜_定采購需求后，通過電子化管理交易系統(tǒng)選擇在電子化管理交易系統(tǒng)商品行情庫中標價最低的協(xié)議供應商，向其發(fā)出采購訂單。采購訂單的內(nèi)容主要包括擬采購產(chǎn)品的規(guī)格型號、具體配置、供貨期限、服務要求以及采購人愿意接受的成交價格（小于等于預算，也可以低于協(xié)議供貨供應商在商品行情庫的標價）等。
（二）協(xié)議供貨供應商接到采購人發(fā)出的采購訂單后，確定是否能夠承接采購人的采購訂單，并將意見通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋給采購人。
協(xié)議供貨供應商有正當理由無力承接采購訂單的，采購人應當按照本條第（一）項的規(guī)定重新向其他協(xié)議供貨供應商發(fā)出采購訂單。
?。ㄈ┎少徣舜_認同意承接采購訂單的協(xié)議供貨供應商作為成交供應商，并在24小時內(nèi)通過電子化管理交易系統(tǒng)與其簽訂政府采購合同。
?。ㄋ模┕搪募s。成交供應商應當嚴格按照簽訂的政府采購合同約定履約。
（五）采購人驗收、支付采購資金。成交供應商履約結(jié)束后，采購人應當按照四川省關于政府采購項目履約驗收的規(guī)定進行驗收。驗收合格的，出具驗收結(jié)算書，支付采購資金。驗收不合格的，不能出具驗收結(jié)算書和支付采購資金，并將驗收情況通過電子化管理交易系統(tǒng)反饋至四川省財政廳。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 采購人在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬╇S意啟動、中止或者終止采購活動；
?。ǘ┫蚬掏嘎恫挥韫_的政府采購預算；
?。ㄈo正當理由拒絕接受采購結(jié)果；
?。ㄋ模┡c供應商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ㄎ澹┢渌`法、違規(guī)、違紀行為。
第十五條 供應商在協(xié)議供貨采購過程中不得有下列行為：
?。ㄒ唬┡c采購人或者其他協(xié)議供貨供應商串通，操縱采購過程和采購結(jié)果；
?。ǘo正當理由拒絕承接采購人發(fā)出的采購訂單；
（三）無正當理由不簽訂政府采購合同或者與采購人簽訂背離采購實質(zhì)性內(nèi)容的合同；
（四）拒絕、消極或者不按照其獲取協(xié)議供貨供應商資格承諾的產(chǎn)品質(zhì)量和服務標準履行政府采購合同；
?。ㄎ澹┢渌`法、違規(guī)行為。
第十六條 四川省財政廳及有關監(jiān)督部門應當對協(xié)議供貨采購活動執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十四條、第十五條規(guī)定的內(nèi)容；
（二）協(xié)議供貨采購方式適用情況和采購程序執(zhí)行情況；
?。ㄈ﹨f(xié)議供貨采購價格是否高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應商承諾價格；
（四）協(xié)議供貨采購活動中需要監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 罰則
第十七條 采購人有本辦法第十四條規(guī)定行為的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
第十八條 協(xié)議供貨供應商有本辦法第十五條規(guī)定行為的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴重的，取消協(xié)議供貨供應商資格，并按照政府采購法和有關規(guī)定追究法律責任。
第十九條 因采購人過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者協(xié)議供貨供應商承諾價格的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告。
因協(xié)議供貨供應商過錯造成協(xié)議供貨采購價格高于市場同期價格或者其承諾價格的，責令改正，給予批評，根據(jù)情況在四川政府采購網(wǎng)公告，情節(jié)嚴重的，取消協(xié)議供貨供應商資格。
第六章 附則
第二十條 協(xié)議供貨采購過程中的采購信息公告、政府采購合同、驗收結(jié)算書等文檔格式，由四川省財政廳另行制定，在采購過程中由電子化管理交易系統(tǒng)自動生成。
第二十一條 協(xié)議供貨采購電子化管理交易系統(tǒng)操作規(guī)程由四川省財政廳另行制定，并組織培訓。
第二十二條 四川省各市（州）、縣（市、區(qū)）協(xié)議供貨采購參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。
第二十四條 本辦法自2012年11月1日起實施，至2014年10月31日止，有效期2年。
來源： 四川省財政廳
