整治圍標串標的七點對策
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發(fā)布日期：2011年02月22日
圍標、串標是工程建設(shè)領(lǐng)域招投標活動中的一大頑疾，不同時期以不同形式出現(xiàn)，它嚴重侵害了其他投標人的合法權(quán)益，干擾了建筑市場的競爭秩序，助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延。現(xiàn)時圍標、串標不管手段、形式怎樣變化，但定標后都會出現(xiàn)共同的最重要特征，就是項目部實際管理人員與中標承諾時管理人員或押證上崗的管理人員不一致的情況。這要求各個職能部門和監(jiān)管部門及建設(shè)單位定標后及時跟蹤監(jiān)管和綜合整治。盡早發(fā)現(xiàn)圍標、串標嫌疑，把問題處理在萌芽狀態(tài)，使損失減到最小。具體對策如下:
1.行政主管部門要建立健全對中標后施工履約階段的現(xiàn)場人員在崗考核監(jiān)督管理制度。加強對中標項目施工現(xiàn)場的動態(tài)跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)圍標、串標嫌疑，嚴厲查處圍標、串標行為和隨意更換主要施工管理人員、轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)和違約行為。
2.要加大對一人多證、套證、假證、人證不符和項目部實際管理人員與押證上崗的管理人員不一致等現(xiàn)象的打擊力度。一經(jīng)查實，中標無效，并處罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
3.建設(shè)單位要明確項目責任人和具體日常監(jiān)管責任人員，配齊、配強專職工作人員。要嚴格按有關(guān)文件要求，督促施工單位將其基本情況、項目經(jīng)理、五大員(預算員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員)姓名、照片、組織結(jié)構(gòu)圖及各項管理制度上墻公布，對施工單位項目經(jīng)理(建造師)、五大員到位情況要逐日實行考勤登記。一旦發(fā)現(xiàn)項目部實際管理人員與中標承諾時管理人員或押證上崗的管理人員不一致的情況，及時向責任領(lǐng)導和有關(guān)部門匯報。
4.發(fā)改委、財政、審計等部門要加強對政府投資建設(shè)項目資金的監(jiān)督和管理。審計部門在決算審計過程中發(fā)現(xiàn)的招投標違法違規(guī)問題要及時移送有關(guān)部門處理，對疑點較多的項目，要作為嫌疑案件移送監(jiān)察或司法機關(guān)核查處理。同時要對工程施工過程進行跟蹤監(jiān)督，對施工現(xiàn)場進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)施工單位存在圍標串標行為的，依法嚴肅處理。
5.實行“黑名單”制度。對招投標過程中存在圍標串標、弄虛作假的公司，除按有關(guān)規(guī)定進行處罰外，將其列入“黑名單”上網(wǎng)曝光，實行限入制度，建立不良記錄檔案。并對出賣資質(zhì)的公司，有關(guān)項目經(jīng)理(建造師)、五大員進行處罰。
6.推行招投標網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標書，網(wǎng)上評標等制度。實行資格后審，取消投標報名和資格預審環(huán)節(jié)，切斷投標人之間相互串通的紐帶，減少圍標串標人對其他投標人排斥的機會和圍標串標的機率。
7.紀檢監(jiān)察部門要加強對行政主管部門、相關(guān)行政監(jiān)督部門和建設(shè)單位履職情況的監(jiān)督檢查，司法機關(guān)要加大對涉嫌犯罪案件的查處力度。重點要加強對定標后的監(jiān)督管理工作中不履職或履職不當行為的監(jiān)督檢查。要加大對黨員干部參與圍標、串標行為的查處和責任追究力度，對不認真履行職責造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定依紀依法調(diào)查處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
來源：檢察日報
1.行政主管部門要建立健全對中標后施工履約階段的現(xiàn)場人員在崗考核監(jiān)督管理制度。加強對中標項目施工現(xiàn)場的動態(tài)跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)圍標、串標嫌疑，嚴厲查處圍標、串標行為和隨意更換主要施工管理人員、轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)和違約行為。
2.要加大對一人多證、套證、假證、人證不符和項目部實際管理人員與押證上崗的管理人員不一致等現(xiàn)象的打擊力度。一經(jīng)查實，中標無效，并處罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。
3.建設(shè)單位要明確項目責任人和具體日常監(jiān)管責任人員，配齊、配強專職工作人員。要嚴格按有關(guān)文件要求，督促施工單位將其基本情況、項目經(jīng)理、五大員(預算員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員)姓名、照片、組織結(jié)構(gòu)圖及各項管理制度上墻公布，對施工單位項目經(jīng)理(建造師)、五大員到位情況要逐日實行考勤登記。一旦發(fā)現(xiàn)項目部實際管理人員與中標承諾時管理人員或押證上崗的管理人員不一致的情況，及時向責任領(lǐng)導和有關(guān)部門匯報。
4.發(fā)改委、財政、審計等部門要加強對政府投資建設(shè)項目資金的監(jiān)督和管理。審計部門在決算審計過程中發(fā)現(xiàn)的招投標違法違規(guī)問題要及時移送有關(guān)部門處理，對疑點較多的項目，要作為嫌疑案件移送監(jiān)察或司法機關(guān)核查處理。同時要對工程施工過程進行跟蹤監(jiān)督，對施工現(xiàn)場進行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)施工單位存在圍標串標行為的，依法嚴肅處理。
5.實行“黑名單”制度。對招投標過程中存在圍標串標、弄虛作假的公司，除按有關(guān)規(guī)定進行處罰外，將其列入“黑名單”上網(wǎng)曝光，實行限入制度，建立不良記錄檔案。并對出賣資質(zhì)的公司，有關(guān)項目經(jīng)理(建造師)、五大員進行處罰。
6.推行招投標網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載標書，網(wǎng)上評標等制度。實行資格后審，取消投標報名和資格預審環(huán)節(jié)，切斷投標人之間相互串通的紐帶，減少圍標串標人對其他投標人排斥的機會和圍標串標的機率。
7.紀檢監(jiān)察部門要加強對行政主管部門、相關(guān)行政監(jiān)督部門和建設(shè)單位履職情況的監(jiān)督檢查，司法機關(guān)要加大對涉嫌犯罪案件的查處力度。重點要加強對定標后的監(jiān)督管理工作中不履職或履職不當行為的監(jiān)督檢查。要加大對黨員干部參與圍標、串標行為的查處和責任追究力度，對不認真履行職責造成嚴重后果的，依照有關(guān)規(guī)定依紀依法調(diào)查處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
來源：檢察日報
