評審專家?guī)旖ㄔO刻不容緩
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2008年06月06日
評標是投標活動中的關鍵環(huán)節(jié)。評標專家作為評標工作的主體，其職業(yè)道德、法律知識和專業(yè)水平都直接影響著評標工作的質量，關系到招標活動能否公平和公正。我國政府采購工作，從開展伊始，就非常注意發(fā)揮專家的作用，在實踐中收到了良好的效果，政府采購被譽為“陽光采購”，其中就有專家的一份功勞。
隨著政府采購事業(yè)的飛速發(fā)展，實行政府采購的部門和地區(qū)越來越多，采購范圍日益擴大，采購量迅速飆升，也帶來了一些新情況和新問題，專家隊伍建設方面的問題也日益突出。
專家不夠。稱得起專家的本來就鳳毛麟角，進入政府采購專家?guī)斓木透鼮橛邢?，特別是在一些地級市縣和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，評標專家的征集顯得較為吃力。
專家不專。政府采購是一項十分復雜的工作，涉及社會公共需要、政府政策、產(chǎn)品知識、采購技術等許多方面的內(nèi)容，在實際評標工作過程中，專家很難全面掌握各類采購對象的專門知識。
專家不公。有的評標專家不遵循“公正、誠實和責任感”原則，搞人際標，人情標，嚴重影響政府采購的質量。
為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？一是政府采購雖然發(fā)展很快，但起步時間不長，從試點到現(xiàn)在，不過六七年時間，全面鋪開更是近兩年的事。專家?guī)旖ㄔO提到議事日程上來，為時更短，工作正在進行之中；二是需求量太大，政府采購的范圍和總量日益擴大，采購對象包羅萬象，需要方方面面的專家實在太多；三是專家太少，特別是某些領域，專家資源十分有限，而且大都集中在中心城市，區(qū)域分布非常不均，加之這些專家肩負重任，能夠抽出時間精力參加政府采購評標工作更加不易；四是專家?guī)旖ㄔO比較分散和零亂，采購辦、采購中心、中介代理機構都有庫，都不大；五是現(xiàn)有專家?guī)靸?nèi)的專家結構不夠科學合理，不少地方專家年齡偏大，退休人員占很大比例，年輕專家則相對較少，知識老化問題突出，對新產(chǎn)品、新技術難以把握。一些專家技術上還可以，但對商務知識、法律知識學習不夠，評起標來難免帶有片面性，既懂技術，又懂法律、商務的復合型人才少之又少。所以，一些地方條件越放越寬，入口把關不嚴等這樣那樣的問題就出現(xiàn)了。從專家的角度講，因為一個地方某些領域的專家也就是那么幾個人，可選擇的余地太小，也難以做到真正超脫。進一步加快政府采購信息化建設，以信息化帶動評標工作的科學化和現(xiàn)代化。
作為基礎性工作，首先要建立統(tǒng)一的政府采購專家?guī)?，第一步可以省為單位，由政府采購監(jiān)管部門將所屬各級各部門的評標專家?guī)鞂嵭杏嬎銠C聯(lián)網(wǎng)，進而實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，形成統(tǒng)一的評標專家?guī)?，實現(xiàn)資源共享，為跨地區(qū)乃至在全國選擇評標專家提供服務。
其次，針對各行業(yè)、各部門都建有自己的專家?guī)欤叶急灰暈楹诵馁Y源嚴格控制的情況，建議國家制定有關政策，研究相應的辦法，在一定的范圍內(nèi)開放共享。
其三，按行業(yè)類別建立專家?guī)?。可由政府采購監(jiān)督管理部門聯(lián)合各類行業(yè)協(xié)會，打破地域限制，五湖四海選專家，分門別類建立政府采購評標專家?guī)臁?BR>
其四，對政府采購項目進行分類，不僅對一些技術要求高，本地專家勝任不了的項目，要求必須從異地聘請專家評標把關，對標的額達到一定數(shù)量的采購項目，也應規(guī)定實行異地專家評標制，確保政府采購的公平、公正。
其五，開展在線評標。對于一些標準化產(chǎn)品，可以請評標專家實行在線評標，由于評標工作在網(wǎng)上進行，各位專家可以進行異地評標。這對有效地擴大評標專家隊伍低成本開展跨地域評標合作極為有益。
來源： 中國政府采購網(wǎng)
隨著政府采購事業(yè)的飛速發(fā)展，實行政府采購的部門和地區(qū)越來越多，采購范圍日益擴大，采購量迅速飆升，也帶來了一些新情況和新問題，專家隊伍建設方面的問題也日益突出。
專家不夠。稱得起專家的本來就鳳毛麟角，進入政府采購專家?guī)斓木透鼮橛邢?，特別是在一些地級市縣和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，評標專家的征集顯得較為吃力。
專家不專。政府采購是一項十分復雜的工作，涉及社會公共需要、政府政策、產(chǎn)品知識、采購技術等許多方面的內(nèi)容，在實際評標工作過程中，專家很難全面掌握各類采購對象的專門知識。
專家不公。有的評標專家不遵循“公正、誠實和責任感”原則，搞人際標，人情標，嚴重影響政府采購的質量。
為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？一是政府采購雖然發(fā)展很快，但起步時間不長，從試點到現(xiàn)在，不過六七年時間，全面鋪開更是近兩年的事。專家?guī)旖ㄔO提到議事日程上來，為時更短，工作正在進行之中；二是需求量太大，政府采購的范圍和總量日益擴大，采購對象包羅萬象，需要方方面面的專家實在太多；三是專家太少，特別是某些領域，專家資源十分有限，而且大都集中在中心城市，區(qū)域分布非常不均，加之這些專家肩負重任，能夠抽出時間精力參加政府采購評標工作更加不易；四是專家?guī)旖ㄔO比較分散和零亂，采購辦、采購中心、中介代理機構都有庫，都不大；五是現(xiàn)有專家?guī)靸?nèi)的專家結構不夠科學合理，不少地方專家年齡偏大，退休人員占很大比例，年輕專家則相對較少，知識老化問題突出，對新產(chǎn)品、新技術難以把握。一些專家技術上還可以，但對商務知識、法律知識學習不夠，評起標來難免帶有片面性，既懂技術，又懂法律、商務的復合型人才少之又少。所以，一些地方條件越放越寬，入口把關不嚴等這樣那樣的問題就出現(xiàn)了。從專家的角度講，因為一個地方某些領域的專家也就是那么幾個人，可選擇的余地太小，也難以做到真正超脫。進一步加快政府采購信息化建設，以信息化帶動評標工作的科學化和現(xiàn)代化。
作為基礎性工作，首先要建立統(tǒng)一的政府采購專家?guī)?，第一步可以省為單位，由政府采購監(jiān)管部門將所屬各級各部門的評標專家?guī)鞂嵭杏嬎銠C聯(lián)網(wǎng)，進而實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，形成統(tǒng)一的評標專家?guī)?，實現(xiàn)資源共享，為跨地區(qū)乃至在全國選擇評標專家提供服務。
其次，針對各行業(yè)、各部門都建有自己的專家?guī)欤叶急灰暈楹诵馁Y源嚴格控制的情況，建議國家制定有關政策，研究相應的辦法，在一定的范圍內(nèi)開放共享。
其三，按行業(yè)類別建立專家?guī)?。可由政府采購監(jiān)督管理部門聯(lián)合各類行業(yè)協(xié)會，打破地域限制，五湖四海選專家，分門別類建立政府采購評標專家?guī)臁?BR>
其四，對政府采購項目進行分類，不僅對一些技術要求高，本地專家勝任不了的項目，要求必須從異地聘請專家評標把關，對標的額達到一定數(shù)量的采購項目，也應規(guī)定實行異地專家評標制，確保政府采購的公平、公正。
其五，開展在線評標。對于一些標準化產(chǎn)品，可以請評標專家實行在線評標，由于評標工作在網(wǎng)上進行，各位專家可以進行異地評標。這對有效地擴大評標專家隊伍低成本開展跨地域評標合作極為有益。
來源： 中國政府采購網(wǎng)
