科技防腐 問題導(dǎo)向 制度創(chuàng)新
遂寧市公共資源交易更加透明化
5月27日上午，遂寧市公共資源交易中心舉行兩起投標。和往常一樣，9點10分左右，工程交易科辦公室里，監(jiān)督員、專家、招標人等陸續(xù)前來簽到領(lǐng)取區(qū)分身份的證件。
“以前不是掛小牌牌嗎？今天怎么換成了‘紅褂子’？”從工作人員手中接過印著監(jiān)督員幾個大字的紅色褂子，一位監(jiān)督員發(fā)出了疑問。
“昨天就開始了，每種身份顏色不一樣，這樣更顯眼，更能有效監(jiān)督，保證招投標透明度?！?/p>
站在新起點上，市公共資源交易服務(wù)中心堅持以市場化配置資源為主線，用科技化、規(guī)則化、規(guī)范化，推進公共資源交易平臺陽光化、透明化，為全市“加快發(fā)展、彎道超車”營造優(yōu)良環(huán)境。
科技防腐
突出科技支撐 轉(zhuǎn)變交易方式
開標一廳旁邊的監(jiān)控室里，一位工作人員正叮囑現(xiàn)場的監(jiān)督人員。他們面前是數(shù)十臺監(jiān)控設(shè)備，呈現(xiàn)出不同角度的監(jiān)控畫面。
遂寧市在交易平臺整合過程中，積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、市縣（區(qū)）共享”原則，大力推進“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)，著力打造“4+X”網(wǎng)上交易系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息一網(wǎng)發(fā)布，交易全網(wǎng)運行。
“公共資源交易必須突出市場化配置的努力方向，讓價格、服務(wù)競爭起決定性作用。”市公共資源交易中心主任唐平濤表示：“全面推行網(wǎng)上交易和適時監(jiān)控，促進傳統(tǒng)交易向電子化交易轉(zhuǎn)變，利用科技手段壓縮權(quán)力尋租空間，促進了交易公平，提升了競爭程度，節(jié)約了交易成本。”
目前，全市產(chǎn)權(quán)交易、國土拍賣網(wǎng)上競價價高者中標，通用貨物采購實行電子競價價低者中標。建設(shè)工程項目實行合理低價評標辦法，交易結(jié)果實現(xiàn)了由人的判定向服務(wù)和價格競爭的根本轉(zhuǎn)變。
對癥下藥
突出問題導(dǎo)向 完善交易規(guī)則
2016年5月9日，蓬溪縣蓬南小學(xué)新建教學(xué)樓項目開標，121家投標人投標。2017年5月24日，蓬溪縣吉祥鎮(zhèn)學(xué)校新建幼教綜合樓及校舍維修項目開標，僅有9家投標人投標。
像這樣招標控制價差別不大的同樣類型的項目，一年之后，投標企業(yè)個數(shù)大幅下降，為什么？
“過去招投標過程中，圍標問題屢禁不止?！笔泄操Y源交易中心工程交易科科長蒲宴表示。
針對圍標問題，市公共資源交易服務(wù)中心改變以往的“偏差率”評標辦法，變成增加不平衡報價審查的合理低價法、抽簽法相結(jié)合的評標辦法。該辦法實施后，報名企業(yè)數(shù)減少2/3以上，節(jié)省率由原來的約6%增至14%，壓縮了賣標利潤空間，圍標現(xiàn)象得到初步遏制。
除了圍標現(xiàn)象，“一人多證”“人證不符”等問題也很突出。對此，市公共資源交易服務(wù)中心運用大數(shù)據(jù)，在省內(nèi)對投標人項目班子成員查詢審核，投標人若用未完工的項目班子成員資質(zhì)參與投標，將被拒之門外。
同時，市公共資源交易服務(wù)中心修改完善機房后臺維護管理制度，采取開設(shè)三段式密碼、升級防火墻、聘請三方網(wǎng)絡(luò)安全測評機構(gòu)進行測評、在多家銀行設(shè)立保證金專戶、啟用雙人雙密碼且只能在開標前兩小時內(nèi)讀取報名信息等措施，高度防范投標人信息泄密情況發(fā)生。
敢破敢立
突出制度創(chuàng)新 規(guī)范專家管理
“近年來，我們采取‘雙隨機’專家抽取等制度，確保專家抽取信息保密。凡是500萬元以上的工程建設(shè)項目，一律抽取川中大片區(qū)專家，最大限度防范專家‘被勾兌’?！笔泄操Y源交易中心副主任陶敏介紹。
專家只做“判斷題”不做“選擇題”——如某個專家認定廢標，須說明理由，且須經(jīng)三分之二以上評標專家認定同意后方能廢標，廢標理由和評標結(jié)果將全部在網(wǎng)上公示公開，壓縮了專家隨意廢標的權(quán)力。
此外，在不可逆的評標過程中，專家按資格評審、形式評審、項目管理機構(gòu)評審、響應(yīng)性評審、商務(wù)標評審五個步驟進行獨立評標。同時，商務(wù)標和技術(shù)標分段評審，商務(wù)標實行暗標評審，專家在評審商務(wù)標時，無法瀏覽技術(shù)標，評審技術(shù)標時無法瀏覽商務(wù)標，評審過程中無法回頭查看投標文件中的暗記提示，專家無法打出“人情分”，評判的公正性得以保證。
“評標過程全程錄音、錄像，電腦操作也會被保存、監(jiān)控，相當(dāng)透明。”一位專家結(jié)束評標后感慨：“各項創(chuàng)新讓遂寧的公共資源交易更陽光了！” （全媒體記者 李佳雯）
來源：遂寧日報
