針對性植入生命周期理念
在傳統(tǒng)采購思想的指導下，設備招標采購時主要考慮如何節(jié)省一次性費用，而對于包括運行維護費用在內的大量后期投入?yún)s考慮不足。相反地，在一些技術要求高的采購項目中，個別采購人一味追求高標準的設備，只考慮質量而不考慮價格。其實以上兩種觀念都是片面的。
正確的選擇應該是綜合設備的全生命周期成本的費用，用凈現(xiàn)值來計算設備的全生命周期成本，也即不能只局限于設備成本構成的實體部分（即一次性購置價），而是要從運行維護、能耗以及對社會和環(huán)境的影響等方面統(tǒng)籌考慮其成本，使設備的整個全生命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱 LCC）最小。
科學引入全生命周期理念
全生命周期成本理念具有全系統(tǒng)、全過程、全費用的特點，引入全生命周期成本理念，符合可持續(xù)發(fā)展方向。但也并不是所有的貨物和設備都必須采用全生命周期成本測算，一些易耗品和運行維護成本很低的設備就沒必要采用全生命周期成本測算，因為采用全生命周期成本測算本身是一項復雜而成本偏高的工作。
對設備來講，適合引入全生命周期成本理念的設備應具有以下特點：全生命周期成本中一次性購置價格比重低或設備的運行成本高、能耗大、檢修費用大，如電力設備、中央空調、鍋爐設備，電梯設備等；設備的可靠性要求高，處于關鍵部位，一旦有故障，損失或影響較大，如醫(yī)院的電力設備，手術房的空調等；可以在設備投運后一定時間內驗證全生命周期成本，也即設備要有成熟可靠的驗證條件、驗證方法，保證驗證數(shù)據(jù)的準確，有多年的運行數(shù)據(jù)和故障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的積累等。
理念要貫穿采購全過程
具體實施時要注意修改設備的招標文件、修改評標辦法和合同條款，注意設備的后評估，把設備全生命周期成本理念植入采購的全過程。
建立設備全生命周期成本管理體系、技術體系和標準體系。在招標文件中引入設備采購全生命周期成本理念，建立標準依據(jù)；建立設備全生命周期成本計算模型。建立模型時盡量詳盡，實際評標應用時，考慮到存在的不確定性。
在招標文件中明確設備全生命周期成本理念的驗證條件和驗證方法要求，以保證數(shù)據(jù)的準確性。如對一些相對成熟設備，設備可靠性及可維護性可根據(jù)使用地區(qū)8～10年使用數(shù)據(jù)的計算結果作為故障概率的依據(jù)。在標書中明確沒有設備全生命周期成本相關數(shù)據(jù)的投標人將會在評標中作無效標或扣分處理。
修改評標辦法，評標細則中將設備全生命周期成本理念計算結果作為重要評價依據(jù)，而不僅僅是設備的購置價格。評標時，評委要分析廠家設備的差異對全生命周期成本的影響，并用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來驗證。
合同內容除原有條款外，還應增加設備全生命周期成本管理的相關內容：設備可靠性和可用率的保證條款，如故障概率、平均修復時間；設備可維護性的保證條款，如檢修率和檢修費用等；上述保證的驗證條件和方法，相應的懲罰條款；驗證期可根據(jù)設備的特點設為2～5年。設備常用的驗證發(fā)生在設備投運后的2～5年，驗證項目一般為可用率和可維修性，將全生命周期成本評估和后評估結合起來，根據(jù)評估結果來執(zhí)行合同的懲罰條款；合同執(zhí)行期間，有制造商方面引起的大修、維修改變原有設備的模式時，應不影響原有的保證值。
對于政府采購目錄中的設備應當將適合引入全生命周期成本理念的設備單獨剝離出來，建立單獨的采購模式。在采購操作時不僅僅是根據(jù)設備的初始購置價格來決定取舍，還應當進行設備全生命周期成本的費用的計算和驗證，將全生命周期成本的費用評估作為招標和評標的一個重要內容，并反映在設備合同和后評估中。
用全生命周期成本衡量企業(yè)競爭力
隨著可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、綠色采購理念的深入人心，全生命周期理念已經植入我國的不少行業(yè)，并初步建立了全生命周期管理體系、標準體系、技術體系。
新理念是發(fā)展趨勢
全生命周期概念應用于政府采購領域是未來的發(fā)展趨勢。采購時不僅要關注產品的購置成本，還要注意其他環(huán)節(jié)的成本，如環(huán)境成本、產品的處置、回收和利用等，實現(xiàn)政府采購產品全生命周期總成本最低。
全生命周期理念也將給企業(yè)帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。企業(yè)要在政府采購市場中獲勝，也不是件容易的事情。一方面，政府采購市場競爭很激烈，不僅有許多企業(yè)巨頭，同時國內的許多公司也在快速成長；另一方面，政府采購未來的需求和理念也將發(fā)生變化，以前關注的都是采購的初始成本，但是未來趨勢應當越來越關注全生命周期成本，采購理念和評標規(guī)則也將有所變化，因此企業(yè)有必要提前做好準備。
以新理念打造企業(yè)競爭力
企業(yè)的未來戰(zhàn)略定位是什么？未來的發(fā)展重點是什么？筆者認為，由于全生命周期下的政府采購為了達到節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)約、高效的目標，不僅要關注產品的購置成本，還要關注產品的運行費用、環(huán)保成本、產品的回收和利用等。因此，未來企業(yè)的競爭力不能僅僅體現(xiàn)在產品的功能和價格上，更要注重后續(xù)的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等多重目標。
有些設備的初始成本只占到全生命周期成本的30%左右，其余的70%都是后續(xù)維護和運營的費用，因此企業(yè)除了在保證設備的穩(wěn)定性和持續(xù)性上能夠滿足要求外，降低運營成本、故障成本和維護成本等全生命周期成本是非常重要的。未來全生命周期視角下的大型設備招標采購，不僅關注設備的購置價格，更關注設備的運營、故障成本和維護成本等。招標采購時將要求投標企業(yè)提供投標設備的浴盆曲線，以評價全生命周期成本的高低。設備一生的故障率狀況圖就是浴盆曲線（典型故障曲線，是反映設備的故障率的函數(shù)曲線），設備一生的故障率是變化的，存在著初始故障期，偶發(fā)故障期和耗損故障期三個階段，其形狀如浴盆曲線。因此企業(yè)要做好設備的后續(xù)運行原始數(shù)據(jù)的積累，如設備的故障率統(tǒng)計數(shù)據(jù)（浴盆曲線）、耗電量指標、節(jié)水及節(jié)能指標等等。
另外設備或項目的回收循環(huán)系統(tǒng)能夠減少資源的使用費用，降低資源使用成本。隨著資源價格的逐漸上升，帶循環(huán)回收系統(tǒng)的產品將會越來越有競爭力，也即全生命周期視角下的產品僅僅達到采購功能和質量的要求還遠遠不夠，更要考慮到節(jié)能、節(jié)水、保護生態(tài)的需求，這樣才能讓企業(yè)在激烈的競爭中提高核心競爭力。
以中央空調全生命周期成本計算模型為例
建立產品全生命周期成本計算模型
空調系統(tǒng)是依附于建筑物的一個配套設施，作為政府采購強制采購的節(jié)能產品，空調的能效及節(jié)能效果一直受到大家的關注，特別是中央空調，其耗能占據(jù)公共建筑的40%左右，如何做好中央空調的政府采購以減少能耗就顯得非常重要。
全生命周期成本法需要一套科學、嚴謹?shù)脑u價與考量的體系并有數(shù)學模型，同時也需要一個試點應用的階段，而非一蹴而就。因此，筆者擬分析中央空調系統(tǒng)的全生命周期成本構成，并建立初步的計算數(shù)學模型。
全生命周期成本構成
中央空調的全生命周期成本LCC是指中央空調設備或中央空調系統(tǒng)從購置到報廢的整個生命周期內的費用總和，一般包括設備購置、安裝、調試、運行維護、檢修、改造直至報廢等費用。其核心內容是對中央空調設備或中央空調系統(tǒng)全生命周期成本進行分析和測算。
測算模型如下：LCC=CCL+C1+C2+CCD
在這個測算模型中，LCC為全壽命周期成本；CCL為空調設備的購置成本；C1為空調設備的運行成本；C2 為空調設備的故障成本；CCD為退役處置成本。
中央空調的購置成本CCL包括空調設備的購置費、運輸費、裝卸費、保險費、安裝調試費、人力成本以及驗收監(jiān)測費等。中央空調的運行成本C1是指空調運行期間所花費的費用的總和，主要包括：能耗費（電費和燃料費）、人工費、環(huán)境費用、維護保養(yǎng)費以及其他費用。中央空調的運行成本C1是影響全生命周期成本的重要因數(shù)，運行成本C1的控制對于全生命周期成本的降低是至關重要的。中央空調的故障成本C2主要包括空調設備故障修理費、定期檢修、更換配件等費用，包含人工成本、材料配件費用、巡檢設備費用、試驗測試服務費用等。中央空調的退役處置成本CCD，是指空調系統(tǒng)生命終止后發(fā)生的處理成本，包括生命周期結束后的拆除、回收、廢棄物排放等處理成本，包括拆除人工費、運輸費、環(huán)保費，并減去設備退役殘值的總成本費用。
成本計算數(shù)學模型
引入全生命周期成本概念，首先需要建立全生命周期成本計算的數(shù)學模型，由于中央空調的運行成本C1在后續(xù)成本中占大頭，中央空調的故障成本C2比較難于測算，和中央空調的運行成本C1相比，占的比重很小，可以忽略。因此簡化的模型只考慮中央空調的購置成本CCL、中央空調的運行成本C1、中央空調的退役處置成本CCD。
由于中央空調的全生命周期成本是一種在較長時期內連續(xù)發(fā)生的費用，應該考慮到資金的時間價值，不同的時間付出或者得到同樣數(shù)額的資金在價值上是不等的，也就是說資金的價值會隨時間發(fā)生變化。為了獲得正確評價，就必須把不同時點的資金換算成同一時點上的資金，然后在相同的時間基礎上進行比較。
影響中央空調全生命周期成本的資金時間價值大小主要有社會折現(xiàn)率和通貨膨脹率兩個因素。在計算中央空調全生命周期成本時，首先計算出中央空調全生命周期成本內各年所花費的成本，再按確定的社會折現(xiàn)率和通貨膨脹率折算到設備購置初期的現(xiàn)值，最后將各年的現(xiàn)值相加求得中央空調的全生命周期成本。
建立 LCC 計算的數(shù)學模型為：LCC= CCL+C1× （1+ i）-k+CCD×（1+i）-n。
在這個數(shù)學模型中， LCC為全生命周期成本，CCL為中央空調的購置成本；C1為中央空調的運行成本；CCD為中央空調的退役處置成本。
k為中央空調已使用的年數(shù)，n為中央空調的經濟壽命期（一般取15年～20年），i為折現(xiàn)率或通貨膨脹率。
來源： 政府采購信息報 作者：馬正紅
